截至今日，衡水市造林綠化總面積452萬畝，比該市第三次黨代會報告明確提出的“到2015年底，實現(xiàn)‘一人一畝林”任務(wù)目標(biāo)，完成時間提前了一年零八個月。

“生態(tài)賬”催生綠色崛起的新理念

該市堅持把生態(tài)保護與建設(shè)作為跨越趕超的首要前提和最大資源，算生態(tài)賬、補生態(tài)課，以“無中生有”理念培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)資源。2014年，該市被確定為全國地下水超采治理重點地區(qū)，國家和省將給予政策資金上大力持續(xù)扶持。國務(wù)院副總理汪洋在衡調(diào)研時,對該市造林綠化生態(tài)建設(shè)給予肯定和厚望，省政府將該市還林還濕項目總規(guī)模由最初的6.3萬畝增至9.3萬畝。

“頂層設(shè)計”勾勒生態(tài)振興的新藍圖

為在環(huán)京津城市群中快速崛起，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，該市提出必須揚長避短建設(shè)北方生態(tài)腹地的戰(zhàn)略構(gòu)想。該市編制出臺了《關(guān)于大力推進植樹造林到“十二五”末實現(xiàn)“一人一畝林”的實施意見》和《2013-2015年造林綠化實施方案》、《林業(yè)園區(qū)建設(shè)實施方案》等10多個專項性文件，聘請專家團隊對以衡水湖為核心的重點區(qū)域進行了生態(tài)規(guī)劃設(shè)計。去冬今春，全市規(guī)劃建設(shè)了100個千畝以上林業(yè)園區(qū)，總面積達到16萬余畝；按照大功能區(qū)規(guī)劃，在桃城、冀州、棗強、武邑、深州和濱湖新區(qū)6個縣市區(qū)重點打造6-10個萬畝以上生態(tài)片林；為提升京津冀魯生態(tài)隆起帶的核心競爭力，大力實施了“一湖三區(qū)”綠化工程，建成了環(huán)湖馬拉松景觀賽道、10個臨湖精品園林和衡水湖萬畝森林公園。

“市場經(jīng)”念活規(guī)模造林的新機制

造林綠化不僅投資巨大而且建設(shè)周期長，僅靠政府有限投入和一家一戶分散造林很難形成支撐綠色崛起的產(chǎn)業(yè)資源。去年以來，該市以道路沿線、縣城周邊為重點，打造了林業(yè)示范園區(qū)80余個，公司化、市場化、專業(yè)化造林成為林業(yè)園區(qū)建設(shè)的主要發(fā)展方向；為破解土地瓶頸，按照土地集體所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分離的原則，通過土地入股、承包租賃、互調(diào)互換、機動地補償?shù)榷喾N流轉(zhuǎn)形式，集中落實綠化用地20余萬畝，為規(guī)�；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化造林打下基礎(chǔ)。同時，打破零散種植、分戶經(jīng)營的傳統(tǒng)模式，積極培育林業(yè)大戶、家庭林場、林業(yè)合作社、林業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體開展規(guī)模造林。今春，全市16萬畝新造林90%以上由新型經(jīng)營主體實施。

“小杠桿”撬動蓬勃造林的新局面

充分發(fā)揮有限財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，建立多元化投入機制，有效破解資金瓶頸。該市每年從財政擠出一部分專項資金，并統(tǒng)籌利用涉農(nóng)資金，發(fā)揮政策資金引導(dǎo)作用,吸引更多社會資金參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和造林綠化，并將造林綠化政策補貼資金優(yōu)先向造林龍頭和規(guī)模造林集中投放。2012年和2013年，市財政分別劃撥2100萬元、2500萬元專項資金對通道綠化和林業(yè)園區(qū)建設(shè)進行補貼。今年，市財政預(yù)算安排2500萬元用于造林綠化，各縣級財政安排造林資金共計1.1億元，在全市吸引和撬動社會資金超過10億元。2011年至2013年，全市共完成造林綠化面積70余萬畝，2013年森林覆蓋率凈增量達到1.78%，位列全省第一。