中國苗木信息網(wǎng)2016-7-28日消息:

7月，雨后的玉溪蒼翠掩映、空氣清新，東風(fēng)廣場四周正在緊鑼密鼓實施“海綿城市”海綿型廣場和盲道建設(shè)，優(yōu)美的環(huán)境成為了生活在這座城市市民棲居的桃源景致。事實上，東風(fēng)廣場只是玉溪市近年來推進城市建設(shè)和發(fā)展，全力打造生態(tài)宜居文明幸福的魅力之城，全市城市面貌發(fā)生了巨大變化的一個縮影。從“全域治理”到“全境打造”，玉溪市的城市工作經(jīng)歷著一次美麗的變革。目前，玉溪市已初步形成“一核一區(qū)、一帶三軸”的空間布局和中心城區(qū)“一城四點、三水四山”的生態(tài)城市格局。

城市是一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的載體，城市發(fā)展水平是一個地方綜合實力和文明程度的體現(xiàn)，城市規(guī)劃建設(shè)管理更是衡量一個地方黨委、政府決策能力、管理能力、協(xié)調(diào)能力的重要標(biāo)志。讓老百姓在城市生活得更美好，是城市建設(shè)、發(fā)展、治理的價值所在。

規(guī)劃是城市建設(shè)之本

一個城市的發(fā)展，是從規(guī)劃開始的，規(guī)劃的水平?jīng)Q定了城市的水平。因此，要創(chuàng)新改進規(guī)劃方法，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)劃全過程，增強規(guī)劃的前瞻性、嚴肅性和連續(xù)性。

玉溪雖然是全省公路、鐵路、市政、水利等基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的州市之一，但中心城區(qū)空間布局“攤大餅”、規(guī)劃多見“紙上談兵”、城市建筑“水泥森林”“灰頭土臉”、舊城區(qū)“頑疾難除”、“廁所革命”仍需努力、城市功能配套不夠完善，以及缺乏城市“主人翁”意識等仍然是玉溪城市發(fā)展中存在的問題。

怎樣實現(xiàn)合理布局、優(yōu)勢互補，解決區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡問題？

“規(guī)劃引領(lǐng)，協(xié)同發(fā)展�！庇裣业搅碎_啟城市提檔升級的“金鑰匙”。在空間布局上，立足全市這個整體進行謀劃布局，把9縣區(qū)視為散落在玉溪大地上的9顆明珠，通過快速、便捷、完備的高鐵網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、信息網(wǎng)，最大限度縮短城市之間的時空距離，將9個城市緊密地串聯(lián)起來，形成既各具特色、又互為依托的城市群體，打造出“大珠小珠落玉盤，高鐵高速連珠串”的玉溪城市新格局。

同時，玉溪以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，突出大山大水格局，遵循“宜大則大、宜小則小，重點開發(fā)、多點聯(lián)動，依山擁湖、綠脈貫通”的原則，采用“兩軸兩帶+三湖六片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)（兩軸是昆曼高速發(fā)展軸、滇中外環(huán)線發(fā)展軸；兩帶是昆玉紅旅游產(chǎn)業(yè)帶、三湖城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展帶；三湖是撫仙湖、星云湖、杞麓湖；六片區(qū)是紅塔片區(qū)、江川片區(qū)、峨山片區(qū)、澄江片區(qū)、通海片區(qū)、華寧片區(qū)），打造三湖生態(tài)城市群，推動城市建設(shè)由“紅塔時代”邁向“三湖時代”。力爭到2020年，以紅塔—江川為核心，聯(lián)合澄江、通海、華寧、峨山，“100萬城市人口+100平方公里”的雙百中心城市基本建成。

“把青山綠水保護好，把資源綜合開發(fā)利用好，在打牢夯實生態(tài)根基的同時，加快實現(xiàn)‘綠富美’的有機統(tǒng)一。”玉溪市委書記羅應(yīng)光表示，做強中心城市，做優(yōu)特色縣城，做精重點小城鎮(zhèn)，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競爭力，建設(shè)綠色生態(tài)、和諧宜居、特色鮮明、活力四射的品質(zhì)魅力城市。到2020年，力爭“六城同創(chuàng)”取得實實在在的成效，城鎮(zhèn)化率達到60%。

據(jù)悉，玉溪市目前已榮獲國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、中國十佳休閑生態(tài)宜居城市等稱號，成為國家海綿城市、全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點和省級節(jié)水型城市、地下綜合管廊建設(shè)試點；縣城擴容提質(zhì)成效明顯，易門、新平、澄江、華寧縣城分別榮獲國家園林城市（縣城）、國家衛(wèi)生城市（縣城）稱號；打造了一批特色精品小城鎮(zhèn)，大營街、戛灑等一批特色集鎮(zhèn)和紅塔區(qū)黃草壩、峨山擺依寨等一批美麗鄉(xiāng)村相映成輝。如今，隨著城市功能不斷完善，一個生態(tài)宜居文明幸福的現(xiàn)代玉溪正在逐步形成。

營造優(yōu)美舒適人居環(huán)境

“城市讓生活更美好”是城市發(fā)展的真諦。要大力營造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，創(chuàng)造人與自然和諧的良性互動氛圍，塑造特色突出的城市形象，進一步提升城市品位。

如何才能實現(xiàn)既保增長又保環(huán)境還能滿足城市的發(fā)展需要？玉溪市充分考慮了老百姓的選擇權(quán)，以及土地、人文、環(huán)境等要素，補民生短板，加大造福于民的力度；創(chuàng)新模式強化要素支撐，補齊城市建設(shè)短板。

看著鳥語花香的“臨岸三千城”，與周圍的優(yōu)美環(huán)境有機相融，我們真切感受到紅塔區(qū)正在開創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“破冰之舉”。據(jù)悉，通過政府引導(dǎo)、村組自愿、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營的模式，該項目既保障了集體經(jīng)濟發(fā)展及群眾的長久生計，又盤活了閑置預(yù)留發(fā)展用地，是率先探索紅塔區(qū)集體預(yù)留發(fā)展用地綜合開發(fā)的實驗典范，是實現(xiàn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有益探索。

聚焦制約城市發(fā)展的突出問題，增強城市發(fā)展活力，打造高顏值的宜居城市。在城市，全面實施“四治三改一拆一增”；在農(nóng)村，全面推廣“七改三清”，啟動新一輪城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，推進玉溪城市工作再上新臺階。

走進位于新平彝族傣族自治縣城西部生態(tài)休閑旅游文化示范區(qū)的溪湖小鎮(zhèn)，一棟棟融入民族文化、歷史文化內(nèi)涵高品位的生態(tài)住宅小區(qū)讓人眼前一亮。

“實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與資源相融合，旅游業(yè)與多業(yè)態(tài)相結(jié)合，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，集聚人氣拉動消費，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快推進玉溪城鎮(zhèn)化進程�！�

站在龍馬山頂體驗了“一山觀三湖”后，羅應(yīng)光對當(dāng)前及今后一個時期，玉溪市城鎮(zhèn)化發(fā)展理念、思路、目標(biāo)進行了闡述。

措施一：轉(zhuǎn)變規(guī)劃理念，注重“留白”“留綠”“留舊”“留文”“留魂”，合理安排生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間布局，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念貫穿于城市規(guī)劃全過程。

措施二：在城市規(guī)劃建設(shè)中，要注重突出玉溪的文化形態(tài)，把玉溪的“文脈”體現(xiàn)在城鎮(zhèn)規(guī)劃上、建筑風(fēng)格上、景觀布局上，確保建一個就是一個精品、一筆財富。

措施三：實施交通樞紐及暢通工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施完善工程，以及海綿城市與地下綜合管廊建設(shè)工程，提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力。

措施四：強化城市管理服務(wù)，提升城市宜居品質(zhì)；加快推進產(chǎn)城融合，增強城市發(fā)展動力；聚焦制約城市發(fā)展突出問題，增強城市發(fā)展活力。

“堅持把‘人民城市為人民’作為城市工作的出發(fā)點和落腳點，以‘六城同創(chuàng)’為載體，緊盯城市管理服務(wù)短板，依法治理城市，促進城市高效有序協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)�！笔虚L饒南湖說，創(chuàng)新管理手段，加強與騰訊、華為、大唐等合作，加快智慧城市建設(shè)，拆除“信息墻”，打通“信息路”，編織“信息網(wǎng)”，推動形成用大數(shù)據(jù)說話、用大數(shù)據(jù)決策、用大數(shù)據(jù)管理、用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新的城市管理新方式。

玉溪市政府相關(guān)部門負責(zé)人也表示，要重視城市設(shè)計和建筑風(fēng)貌，彰顯文化特色、生態(tài)特色和時代特色，充分尊重和執(zhí)行城市規(guī)劃，確�！耙粡埶{圖干到底”。突出以人為核心、突出分層推進、突出產(chǎn)業(yè)升級，壯大城市經(jīng)濟，推進產(chǎn)城融合。加快推進“六城同創(chuàng)”步伐， 扎實抓好重點項目建設(shè)，著力改造提升城市重要景觀節(jié)點，提升城市品位，優(yōu)化人居環(huán)境。突出精細管理，創(chuàng)新城市治理方式、加強制度體系建設(shè)、理順管理體制機制、調(diào)動市民參與城市管理的積極性，不斷提升城市治理水平。

同時，玉溪市還將堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局；完善基礎(chǔ)設(shè)施，厚植發(fā)展優(yōu)勢；壯大城市經(jīng)濟，推進產(chǎn)城融合；提升城市品位，優(yōu)化人居環(huán)境；突出精細管理，提升治理水平；堅持以人為本，加快市民化進程；強化保障，確保各項任務(wù)落到實處等7個方面重點蹄疾步穩(wěn)抓好城市工作，提升玉溪的帶動力、輻射力和影響力。

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