中國苗木信息網(wǎng)2015-11-26日消息:

當(dāng)城里人對周圍空氣質(zhì)量日益變得敏感，抱怨機(jī)動車尾氣排放和鍋爐燃煤污染之時，如果能透過每年冬天時常會發(fā)生的霧霾看得更遠(yuǎn)一些，會發(fā)現(xiàn)在距離他們數(shù)百乃至數(shù)千公里外的深山里，還生存著這樣一批人，他們?nèi)找鼓乜醋o(hù)著可以凈化空氣、防風(fēng)固沙的大片林場，同時，整體上而言，他們也是全國收入最低的一群人之一，不少人還在為生計(jì)而發(fā)愁。

他們是分布在中國4800多個大小國有林場里、數(shù)量接近70萬名的國有林場職工。他們看護(hù)著中國國土面積1/20的國有林區(qū)，這里囊括了中國1/6的森林面積、1/4的全國森林蓄積量。這也是中國最優(yōu)質(zhì)、最穩(wěn)定和最完備的森林資源和生態(tài)系統(tǒng)。

然而，整體上來看，這些職工的收入堪稱微薄。2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年國有林場在冊職工68.8萬人，人均年收入1.8萬元，僅為同期全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資的35.3%，此外，沒有參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的國有林場職工，分別達(dá)10.8萬人和14.7萬人。

由此，今年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》，3月中旬，國務(wù)院更是召開全國國有林場和國有林區(qū)改革工作電視電話回憶，對國有林業(yè)改革進(jìn)行全面部署。

在國有林場即將發(fā)生巨變的前夜，今年7～10月，記者陸續(xù)走訪分布在云南、海南、黑龍江、內(nèi)蒙古、山東和河北的大型國有林場，試圖了解這些國有林場一線職工的生存狀態(tài)。

記者調(diào)查顯示，改變國有林場現(xiàn)狀，除了國家資金投入和政策支持外，更需要地方政府在政策、資金方面進(jìn)一步扶持和創(chuàng)新。此外，個別地方國有林場已探索出的成功經(jīng)驗(yàn)可以參照。
在護(hù)林和找飯之間

“整天餓著肚子，有多少精力去保護(hù)森林？”

從2005年退伍轉(zhuǎn)業(yè)算起，在距離昆明市區(qū)只有40公里的�？诹謭�，陳華已經(jīng)在這里工作了10年。7月10日上午，記者在海拔2300米的陡山瞭望臺碰見他時，他正拿著一架望遠(yuǎn)鏡觀察著遠(yuǎn)處的火情。他說，每年有320天他都呆在這里。

回憶起在林場的經(jīng)歷，他說最初在一個護(hù)林點(diǎn)當(dāng)護(hù)林員，“那里條件很艱苦，飲用水很臟，取水的塘里甚至還漂著羊糞�！焙髞硭徽{(diào)至陡山瞭望臺，剛來的時候沒水、沒電。他的妻子在海口林場另一個護(hù)林點(diǎn)工作。

與記者隨后接觸的多名護(hù)林員一樣，陳華夫婦沒有房子，居住在林場的宿舍里，年齡超過40歲，家里有孩子和老人，工作也不能怠惰，必須每天守在自己的崗位，巡山或者瞭望火情，時間在日復(fù)一日的重復(fù)工作中流逝。

據(jù)陳華介紹，他每月工資2000元，在瞭望臺還有額外的800元補(bǔ)助，妻子每月工資只有1500元。他也考慮過到城里找份工作，“收入可能會高一些，但我還是喜歡當(dāng)護(hù)林員�！睘榱嗽黾咏�(jīng)濟(jì)收入，他目前在瞭望臺生活區(qū)外圈起了柵欄，養(yǎng)了20多只雞和6只兔子，他還準(zhǔn)備在瞭望臺另一側(cè)蓋的雞舍和羊圈中再養(yǎng)200只雞和幾只羊。

據(jù)昆明市林業(yè)局副局長張建坤介紹，由于林場大多遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)和社區(qū)，交通不便，林場職工及子女生活、就醫(yī)、就業(yè)困難，雖然海口林場是財(cái)政全額撥款，但經(jīng)費(fèi)也僅能滿足林場的人工經(jīng)費(fèi)，其余森林防火、植樹造林、危房改造等都缺乏資金。

�？诹謭鰣鲩L陳金龍則對記者表示，他很大一部分精力都放在幫職工“找飯吃”上，他甚至拿出16畝地嘗試著種植當(dāng)歸等中藥材，由林場工人自愿加盟參與管理，“剛種了一年，還沒有收益�！绷硗�，�？诹謭鲞�辦了兩家年產(chǎn)近萬只的生態(tài)養(yǎng)雞場，目前市價約78元/公斤，也是由林場職工自行經(jīng)營，林場負(fù)責(zé)包裝、銷售。

“政策規(guī)定全額撥款的事業(yè)單位，不能從事經(jīng)營性活動。即便有，收入也必須全額上繳。當(dāng)然，需要資金可以向財(cái)政申請。但你也知道，財(cái)政的錢很難申請到，周期也很長�！崩ッ魇辛謽I(yè)局局長曾令衡說，“由于政策限制，國有林場經(jīng)營放不開手腳，這嚴(yán)重制約了國有林場的整體發(fā)展，也影響了廣大干部職工的積極性�！�

類似的窘境在海南的國有林場也不鮮見。相比于海南國有林場每年創(chuàng)造約890億元的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值量，林場自身除了“找飯吃”，還有收不抵支。

海南省林業(yè)廳提供的資料顯示，該省38家國有林場中有七成是企業(yè)�？嘤凇罢绎埑浴蓖瑫r，不僅主要精力難于集中保護(hù)森林，一些林場還要“因養(yǎng)人而砍樹”。另據(jù)海南省《國有林場基本情況調(diào)查報(bào)告》，目前海南國有林場管護(hù)著785.08萬畝森林面積，其中天然林面積占海南省天然林總面積66%，公益林面積占海南省公益林總面積54.7%。

“政府讓我們自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，又要讓我們承擔(dān)生態(tài)建設(shè)的公益職責(zé)。整天餓著肚子，有多少精力去保護(hù)森林？”海南省東方市國營島西林場場長倪明強(qiáng)說。

在河北，盡管多達(dá)146家的國有林場通過多年的京津風(fēng)沙源治理、荒山造林和“鎖邊造林”等三大造林工程，已經(jīng)筑起了京津第一道生態(tài)屏障，但與它們的作用相比，不得不面對的仍是發(fā)展和保護(hù)環(huán)境之間的矛盾。河北省一位當(dāng)?shù)厝耸可踔临|(zhì)疑說，“不能因?yàn)槟銈兣驴人�，就不讓我們生火做飯吧？�?/FONT>