中國苗木信息網(wǎng)2016-6-6日消息:推進林業(yè)生態(tài)建設，既是貫徹落實州委州政府建設綠色湘西、打造國內(nèi)外知名文化生態(tài)公園戰(zhàn)略的重要舉措，更是我州搶占區(qū)域發(fā)展制高點、實現(xiàn)后發(fā)趕超的優(yōu)勢所在。林業(yè)部門作為生態(tài)文明建設的主力軍，將進一步把握發(fā)展大勢，深化改革創(chuàng)新，以更加精準的舉措和務實的作風，積極推進林業(yè)生態(tài)建設，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建成小康社會提供堅實的生態(tài)支撐。

一、發(fā)揮牽頭作用，打贏生態(tài)補償脫貧攻堅戰(zhàn)。一是推進貧困人口轉崗就業(yè)工程。在廣泛宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、公示公開的基礎上，建立和完善生態(tài)補償脫貧對象數(shù)據(jù)庫，積極爭取國家提高生態(tài)公益林補償擴面提標，按每1000畝、年工資1萬元的標準，安排7000名有勞動能力的貧困人口就地轉為護林員，帶動2萬人脫貧。二是推進生態(tài)建設惠民工程。以生態(tài)修復為目標，加大退耕還林、石漠化綜合治理、森林撫育等重點生態(tài)建設工程向生態(tài)脆弱區(qū)和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傾斜力度，在改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境的同時，通過引導和鼓勵貧困人口參與林業(yè)生態(tài)工程建設，提高勞務收入，帶動2萬人脫貧。三是推進綠色產(chǎn)業(yè)富民工程。充分利用國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園、國家級濕地公園等“國”字號品牌，在堅持生態(tài)保護優(yōu)先的基礎上，重點抓好16個森林生態(tài)休閑旅游村建設，采取“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等方式，引導林區(qū)貧困戶以勞力、林地、資金入股等形式參與鄉(xiāng)村旅游、油茶、茶葉、林下種植和林下養(yǎng)殖等特色建設，分享產(chǎn)業(yè)鏈條增值收益，帶動1000人脫貧任務。

二、推進森林城市建設，打造綠色湘西新名片。按照“一群一圈二帶三廊四區(qū)”的總體布局，繼續(xù)推進“健康森林、美麗濕地、秀美林場、綠色通道”建設，打造湘西生態(tài)美景。一是打造“開門見綠”的城市生態(tài)景觀。按照“多樹種、多層次、多色彩”的理念，以喬木為主，花卉點綴，推進街道、社區(qū)和機關綠化，建設沿河風光帶和環(huán)城林帶，打造一批上品位的城市公園和精品綠化工程。實施規(guī)劃建綠、騰地造綠、拆墻透綠、見縫插綠等細胞工程，擴大廣場、公園、游園、休閑地等公共場所綠化面積，力爭2017年提質(zhì)建設城區(qū)公園、綠地廣場、游園、休閑地100個，新增城區(qū)綠地2萬畝、公園綠地340萬平方米，構筑“300米有街頭綠地、500米有活動廣場”的綠化格局。二是打造一路一景的千里旅游走廊。以州內(nèi)高速公路、鐵路、國省道等23條主要旅游通道沿線為重點，在第一層山脊或平地可視范圍500米內(nèi)，實行“補缺、加密、加厚、增色”，建設生態(tài)景觀林帶10萬畝，高標準打造“千里紅色走廊”“萬畝花�；亍薄叭f畝苗木林果基地”“千畝珍貴樹種生態(tài)莊園”等富有地域特色的生態(tài)景觀。三是打造“一村一特色”的湘西田園風光。以建設美麗湘西為契機，結合新型城鎮(zhèn)建設，全面推進“秀美村莊”創(chuàng)建活動，大力開展居民聚居區(qū)、傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)村道路及房前屋后植樹護綠，建設護宅林、護村林、護路林，努力形成道路喬木林、房前屋后果木林、綠地游園休憩林、村莊周圍風景林的美麗鄉(xiāng)村綠化格局。力爭“十三五”末，全面完成50個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和500個特色村寨綠化美化。

三、加強森林資源管護，筑牢綠色生態(tài)屏障。一是嚴控。全面啟動森林禁伐三年行動，除實施森林撫育、災害木清理、開設防火帶、重點項目建設征用林地采伐林木外，全州8縣市和7個國有林場一律禁止商業(yè)性森林采伐行為。同時，綜合運用關、停、并、轉等措施，確保全州木材經(jīng)營加工單位控制在200家以內(nèi)。二是嚴打。以清理整頓木材經(jīng)營加工、違法征占用林地、亂砍濫伐、亂捕濫獵、非法買賣、移植古樹名木為重點，繼續(xù)深入開展保護森林資源專項整治行動，從嚴打擊破壞森林、濕地、野生動植物等資源的違法犯罪行為，查處一批影響大的涉林案件。三是嚴防。加強森林防火、林業(yè)有害生物防治等林業(yè)災害防控工作，確保森林火災受害率控制在1％。以內(nèi)，不發(fā)生重特大森林火災和人員傷亡事故；林業(yè)有害生物成災率控制在4％。以內(nèi)。

四、深化林業(yè)改革，增強林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。一是做好國有林場改革后續(xù)工作。加快推動國有林場定性定編、財政預算、職工社保等工作落實，認真做好國有林場電網(wǎng)移交、改造升級和林場道路納入地方公路網(wǎng)規(guī)劃建設等工作，鼓勵和引導國有林場發(fā)展林下種養(yǎng)、花卉苗木、森林旅游等多種經(jīng)營，拓寬林場職工創(chuàng)收渠道。抓好“秀美林場”建設試點工作，高起點規(guī)劃，高標準實施，建設一批全省一流、特色鮮明的“秀美林場”示范場。二是深化集體林權制度配套改革。加強林權流轉管理服務，做好《林權證》登記糾錯勘誤、林權糾紛調(diào)處工作，依法推進林地、林權、經(jīng)營權有序流轉，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。拓寬融資渠道，加強與農(nóng)業(yè)銀行合作，推進永順、花垣、瀘溪3縣油茶開發(fā)林權抵押貸款試點工作，探索建立林權抵押貸款運行機制、風險防控機制，著力解決“流轉難、融資難、變現(xiàn)難”等問題。三是全面推進基層林業(yè)站改革。在總結試點經(jīng)驗的基礎上，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站“一站式、全程代理服務”改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站代辦事項工作流程，建立健全首問負責、一次性告知、限時辦結、績效考核等制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站管理服務。

五、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大綠色生態(tài)經(jīng)濟。一是突出抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。以縣市為單位編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，研究和推動出臺林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加大建設資金籌集力度，重點推進油茶、杜仲等三木藥材、特色花卉苗木等重點產(chǎn)業(yè)，建設一批百畝花卉苗木基地、千畝杜仲等三木藥材基地、萬畝油茶基地，確保全州每個縣市建立千畝以上的林業(yè)產(chǎn)業(yè)標準園1個以上，每年爭創(chuàng)1-2家省級現(xiàn)代林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園。二是積極推動林業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快推進生態(tài)優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化，做大做強林下養(yǎng)殖、木本藥材、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)，形成林藥、林菌、林禽、林蜂、林畜等多種林下經(jīng)濟發(fā)展模式。依托森林資源和濕地景觀，發(fā)展壯大生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批生態(tài)文化觀光游、體驗游和休閑養(yǎng)生游，打造一批省內(nèi)一流、國內(nèi)外知名的生態(tài)旅游休閑勝地。積極探索和推進林權交易、森林康養(yǎng)、碳匯交易等林業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展，抓好龍山縣林業(yè)碳匯工程試點工作。三是培育扶持林業(yè)新型經(jīng)營主體。繼續(xù)加強涉林龍頭企業(yè)運行監(jiān)測，在專項扶持資金、貸款貼息、企業(yè)融資、基地建設、品牌創(chuàng)建、人員培訓等方面做好跟蹤服務，支持涉林龍頭企業(yè)做大做強。