中國苗木信息網(wǎng)2016-5-11日消息:

“中國人工林面積居世界首位”“中國人工林面積繼續(xù)穩(wěn)居世界首位”……當(dāng)此類新聞一次次撞擊眼球時(shí)，中國為全球綠色化發(fā)展所作出的重要貢獻(xiàn)愈加清晰，讓世人仰視。

然而，人們往往關(guān)注的是新聞本身的光環(huán)，卻很少問及它背后的故事。人工林種苗從哪里來、要到哪里去？造林綠化的基礎(chǔ)是什么、與生態(tài)文明建設(shè)有著怎樣的內(nèi)在邏輯？現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的根本是什么、與全面建成小康社會(huì)又有怎樣的聯(lián)系？

追根溯源，一切的落腳點(diǎn)都指向了“林木種苗”。正所謂“成也種苗，敗也種苗”，在生態(tài)重大工程建設(shè)面前，種苗如何保障供應(yīng)？種苗質(zhì)量也是影響祖國綠美的一道關(guān)卡，種苗劣，人工林則劣，造林綠化成效便差，影響推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程，乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度，導(dǎo)致廣大人民群眾享有綠色尤其是山區(qū)林農(nóng)奔小康的中國夢受到阻力。

國家林業(yè)局國有林場和林木種苗工作總站總站長楊超表示，林木種苗事業(yè)不僅關(guān)系到美麗中國建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，更是一項(xiàng)命脈工程、基礎(chǔ)工程、百年工程和未來工程。

國家林業(yè)局局長張建龍（左三）在良種示范林基地調(diào)研

護(hù)航：種苗是關(guān)系生態(tài)文明的基礎(chǔ)工程

眾所周知，一粒種子可以改變世界。

雜交水稻之父袁隆平培育的雜交水稻改變了中國的命運(yùn)，使我國成為世界糧食大國；芬蘭通過實(shí)行造林良種化，使紙和紙板的出口量分別占世界總量的10%、15%左右。這些例證生動(dòng)地說明，種業(yè)不僅在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性的重要地位，也可成為左右國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。

在全球推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)下，林木種苗事業(yè)更是涉及國家生態(tài)安全和國家核心競爭力的關(guān)鍵行業(yè)。從某種意義上說，當(dāng)今世界誰擁有豐富的林木種質(zhì)資源，誰就占有獨(dú)特優(yōu)勢，容易贏得品種創(chuàng)新的主動(dòng)權(quán)，就易于形成國家核心競爭力，就會(huì)搶得占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的先機(jī)。

于我國而言，林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主體部門，要滿足人民群眾對優(yōu)美環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品日益增長的需求，需要筑牢生態(tài)安全屏障，開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，完善天然林保護(hù)制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，增加森林面積和蓄積量，而這一切的出發(fā)點(diǎn)均離不開林木種苗的支撐和大力發(fā)展。

在國家林業(yè)局的大力推動(dòng)下，2015年11月4日，《中華人民共和國種子法》由第十二屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議修訂通過，為我國林業(yè)事業(yè)發(fā)展特別是種業(yè)發(fā)展吹入了春風(fēng)，標(biāo)志著我國林木種苗事業(yè)迎來再次加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的新時(shí)代。

業(yè)界專家表示，新修訂的《種子法》，有效破解了林木種苗事業(yè)發(fā)展中的種種難題，進(jìn)一步明確了林木種苗管理機(jī)構(gòu)法律地位，賦予了林木種苗管理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法權(quán)，林木種苗管理機(jī)構(gòu)受林業(yè)主管部門委托可以開展相關(guān)執(zhí)法工作；完善了林木種子扶持政策，對林木品種選育、生產(chǎn)、示范推廣、種質(zhì)資源保護(hù)、種子儲(chǔ)備給予扶持，并將林木種子采種機(jī)械納入農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼范圍；利用和占用林木種質(zhì)資源都要經(jīng)過審批或同意，加大了對林木種質(zhì)資源的保護(hù)；對林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可、標(biāo)簽、檔案、品種審定與保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)管等項(xiàng)制度進(jìn)行了完善；在對打擊侵犯植物新品種權(quán)和制售假冒偽劣林木種苗違法行為的處罰上，加大了力度。

楊超介紹，黨和國家始終高度重視林木種苗發(fā)展，近10余年來，頂層設(shè)計(jì)不斷取得突破。自2000年頒布了《種子法》后，我國種業(yè)發(fā)展有了基本的法律遵循和依據(jù)，取得了很大進(jìn)步，中國種業(yè)已成長為僅次于美國的全球第二大市場�？v觀國內(nèi)，這10多年也是我國林木種苗事業(yè)發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好的時(shí)期，它在提高林木品種選育、林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營和管理水平，發(fā)揮林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營主體作用，規(guī)范林木種苗市場秩序等方面發(fā)揮了重要作用，它設(shè)定的林木種子許可、標(biāo)簽、檔案、審定、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)等各項(xiàng)制度得到了很好的落實(shí)，為保障國家生態(tài)安全和滿足林業(yè)發(fā)展需要奠定了基礎(chǔ)。

尤其是隨著2012年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)林木種苗工作的意見》，2013年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》，我國各地在林木種苗的發(fā)展中不斷展現(xiàn)出新作為。目前，全國各地出臺(tái)了60多項(xiàng)規(guī)章和規(guī)范性文件、400多項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。河北、山西、吉林等16個(gè)省（區(qū)、市）政府辦公廳出臺(tái)了貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)林木種苗工作的意見》的實(shí)施意見，上海、江蘇、江西等9個(gè)省（區(qū)、市）林業(yè)部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門共同出臺(tái)了貫徹落實(shí)《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》的實(shí)施意見。種種舉措，不僅為推動(dòng)我國林木種苗事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展增添了不竭動(dòng)力。

而今，我國林木種苗事業(yè)正邁入拓深度求力度的新時(shí)期。思想的引領(lǐng)、法制的護(hù)航和高位的推動(dòng)，將助推林木種苗事業(yè)增添活力，為行進(jìn)在生態(tài)文明建設(shè)征程中的中國助力。

保障：基地建設(shè)是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的根本

工欲善其事,必先利其器。